好一條 為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化檢驗檢測市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,完善檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理制度,提高檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批效率,依照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》等相關(guān)規定,制定本辦法。
好二條 本辦法所稱(chēng)的告知承諾,是指檢驗檢測機構提出資質(zhì)認定申請,國家市場(chǎng)監督管理總局或者省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)(以下統稱(chēng)資質(zhì)認定部門(mén))一次性告知其所需資質(zhì)認定條件和要求以及相關(guān)材料,檢驗檢測機構以書(shū)面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求,由資質(zhì)認定部門(mén)作出資質(zhì)認定決定的方式。
好三條 檢驗檢測機構首次申請資質(zhì)認定、申請延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場(chǎng)所變更時(shí),可以選擇以告知承諾方式取得相應資質(zhì)認定。特殊食品、醫療器械檢驗檢測除外。
好四條 國家市場(chǎng)監督管理總局負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾統一管理、組織實(shí)施、后續核查監督工作。
各省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責實(shí)施所轄區域內檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾、后續核查監督工作。
好五條 對實(shí)行檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾的事項,資質(zhì)認定部門(mén)應當向申請機構告知下列內容:
(一)資質(zhì)認定事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱(chēng)和相關(guān)條款;
(二)檢驗檢測機構應當具備的條件和技術(shù)能力要求;
(三)需要提交的相關(guān)材料;
(四)申請機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的法律后果;
(五)資質(zhì)認定部門(mén)認為應當告知的其他內容。
好六條 申請機構愿意作出承諾的,應當對下列內容作出承諾:
(一)所填寫(xiě)的相關(guān)信息真實(shí)、準確;
(二)已經(jīng)知悉資質(zhì)認定部門(mén)告知的全部?jì)热荩?/span>
(三)本機構能夠符合資質(zhì)認定部門(mén)告知的條件和技術(shù)能力要求,并按照規定接受后續核查;
(四)本機構能夠提交資質(zhì)認定部門(mén)告知的相關(guān)材料;
(五)愿意承擔虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)所引發(fā)的相應法律責任;
(六)所作承諾是本機構的真實(shí)意思表示。
好七條 對實(shí)行檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾的事項,應當由資質(zhì)認定部門(mén)提供告知承諾書(shū)。告知承諾書(shū)文本式樣(見(jiàn)附件)由國家市場(chǎng)監督管理總局統一制定。
資質(zhì)認定部門(mén)應當在其政務(wù)大廳或者網(wǎng)站上公示告知承諾書(shū),便于檢驗檢測機構索取或者下載。
好八條 檢驗檢測機構可以通過(guò)登錄資質(zhì)認定部門(mén)網(wǎng)上審批系統或者現場(chǎng)提交加蓋機構公章的告知承諾書(shū)以及符合要求的相關(guān)申請材料,資質(zhì)認定部門(mén)應當自收到機構申請之日起5個(gè)工作日內作出是否受理的決定,告知承諾書(shū)和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,資質(zhì)認定部門(mén)應當一次性告知申請機構需要補正的全部?jì)热荨?/span>
告知承諾書(shū)一式兩份,由資質(zhì)認定部門(mén)和申請機構各自留檔保存,鼓勵申請機構主動(dòng)公開(kāi)告知承諾書(shū)。
好九條 申請機構在規定時(shí)間內提交的申請材料齊全、符合法定形式的,資質(zhì)認定部門(mén)應當當場(chǎng)作出資質(zhì)認定決定。
資質(zhì)認定部門(mén)應當自作出資質(zhì)認定決定之日起7個(gè)工作日內,向申請機構頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū)。
好十條 資質(zhì)認定部門(mén)作出資質(zhì)認定決定后,應當在3個(gè)月內組織相關(guān)人員按照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》有關(guān)技術(shù)評審管理的規定以及評審準則的相關(guān)要求,對機構承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查,并作出相應核查判定;對于機構首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標準、技術(shù)規范的,應當及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。
現場(chǎng)核查人員應當在規定時(shí)限內出具現場(chǎng)核查結論,并對其承擔的核查工作和核查結論的真實(shí)性、符合性負責,依法承擔相應法律責任。
好十一條 對于機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的,由資質(zhì)認定部門(mén)依照《行政許可法》的相關(guān)規定撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)或者相應資質(zhì)認定事項,并予以公布。
被資質(zhì)認定部門(mén)依法撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)或者相應資質(zhì)認定事項的檢驗檢測機構,其基于本次行政許可取得的利益不受保護,對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用,并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。
好十二條 對于檢驗檢測機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的,由資質(zhì)認定部門(mén)記入其信用檔案,該檢驗檢測機構不再適用告知承諾的資質(zhì)認定方式。
好十三條 以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構發(fā)生違法違規行為的,依照法律法規的相關(guān)規定,予以處理。
好十四條 資質(zhì)認定部門(mén)工作人員在實(shí)施告知承諾工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依照相關(guān)法律法規的規定,予以處理。
好十五條 對實(shí)行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認定事項,檢驗檢測機構不選擇告知承諾方式的,資質(zhì)認定部門(mén)應當依照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》的有關(guān)規定實(shí)施資質(zhì)認定。
好十六條 本辦法由國家市場(chǎng)監督管理總局負責解釋。
好十七條 本辦法自2019年12月1日起施行。
附件
檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾書(shū)
本機構就申請審批的資質(zhì)認定事項,作出下列承諾:
(一)所填寫(xiě)的相關(guān)信息真實(shí)、準確;
(二)已經(jīng)知悉資質(zhì)認定部門(mén)告知的全部?jì)热荩?/span>
(三)本機構能夠符合資質(zhì)認定部門(mén)告知的條件和技術(shù)能力要求,并按照規定接受后續核查;
(四)本機構能夠提交資質(zhì)認定部門(mén)告知的相關(guān)材料;
(五)愿意承擔虛假承諾、承諾內容嚴重不實(shí)所引發(fā)的相應法律責任;
(六)所作承諾是本機構的真實(shí)意思表示。
法定代表人簽字:
(申請機構蓋章)
年 月 日
(一式兩份)
資質(zhì)認定部門(mén)的告知內容
一、審批依據
本行政審批事項的依據為:
1. 《中華人民共和國計量法》好二十二條規定:為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構,必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。
2. 《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》好二十九條規定:為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構,必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)計量認證。
3. 《中華人民共和國認證認可條例》好十六條規定:向社會(huì )出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實(shí)驗室,應當具備有關(guān)法律、行政法規規定的基本條件和能力,并依法經(jīng)認定后,方可從事相應活動(dòng),認定結果由國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)公布。
4. 《中華人民共和國食品安全法》好八十四條規定:食品檢驗機構按照國家有關(guān)認證認可的規定取得資質(zhì)認定后,方可從事食品檢驗活動(dòng)。
5. 《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》。
二、申請條件
申請機構應當符合《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》好三十條和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》好二章規定的條件,且近2年內未因檢驗檢測違法違規行為受到行政處罰(首次申請機構除外)。
三、應當提交的申請材料
根據審批依據和法定條件,申請機構應當根據申請類(lèi)型提交相應材料:
(一)首次、延續證書(shū)申請材料目錄
1. 檢驗檢測機構資質(zhì)認定申請書(shū);
2. 典型檢測報告;
3. 法人證照(營(yíng)業(yè)執照或者登記/注冊證書(shū);非法人檢驗檢測機構需提供檢驗檢測機構批文、所屬法人單位營(yíng)業(yè)執照或者登記/注冊證書(shū)、法人授權文件和好高管理者的任命文件);
4. 固定場(chǎng)所文件;
5. 授權簽字人的相關(guān)材料;
6. 《檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾書(shū)》。
(二)檢驗檢測場(chǎng)所變更申請材料目錄
1. 檢驗檢測機構資質(zhì)認定申請書(shū);
2. 場(chǎng)所變更后的法人證照(營(yíng)業(yè)執照或者登記/注冊證書(shū));
3. 固定場(chǎng)所文件;
4. 《檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾書(shū)》。
(三)增加檢驗檢測項目申請材料目錄
1. 檢驗檢測機構資質(zhì)認定申請書(shū);
2. 增加檢驗檢測項目領(lǐng)域典型檢測報告;
3. 相關(guān)固定場(chǎng)所文件;
4. 授權簽字人的相關(guān)材料;
5. 《檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾書(shū)》。
四、告知承諾的辦理程序
申請機構選擇告知承諾方式的,應向資質(zhì)認定部門(mén)提交簽章后的告知承諾書(shū)原件(一式二份)及相關(guān)申請材料。
資質(zhì)認定部門(mén)應當按照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)規定實(shí)施審批。
資質(zhì)認定部門(mén)將在作出準予資質(zhì)認定決定后3個(gè)月內,按照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規定對申請機構的承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。
五、監督和法律責任
對于申請機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的,由資質(zhì)認定部門(mén)依照《行政許可法》的相關(guān)規定撤銷(xiāo)許可決定,并予以公布。被資質(zhì)認定部門(mén)依法撤銷(xiāo)許可決定的檢驗檢測機構,其基于本次行政許可取得的利益不受保護,對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用,并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。
以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構發(fā)生其他違法違規行為,依照法律法規的相關(guān)規定,予以處理。
六、誠信管理
檢驗檢測機構作出虛假承諾、承諾內容嚴重不實(shí)的,由資質(zhì)認定部門(mén)記入其信用檔案,該檢驗檢測機構不再適用告知承諾的資質(zhì)認定方式。